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娄底市中级人民法院工作报告
——2016年2月19日在娄底市第四届人民代表大会第五次会议上
  发布时间:2016-03-21 09:23:47 打印 字号: | |

娄底市中级人民法院院长 肖新平

 

各位代表:

    现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年的主要工作

    2015年,市中院在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持司法为民、公正司法,各项工作取得了新的进展。一年来,市中院新收各类案件5003件,同比增长12.02%,全市法院新收各类案件40336件,同比增长38.04%;市中院审、执结各类案件4495件,同比增长13.58%,诉讼案件法定审限内结案率98.50%;全市法院审、执结各类案件36733件,同比增长38.05%,法官人均结案80.5件(全省法官人均结案58.48件),同比增长39.79%,法官人均结案数创历史新高。2015年,市中院法学理论研究工作再次进入全国中级法院十强;行政审判工作荣获全国法院先进;法治宣传工作受到最高人民法院表彰;获评全省禁毒工作先进集体、全省司法警务工作先进单位。一年来,市中院共有24个集体、39名个人受到国家和省市有关部门表彰奖励。

一、紧抓执法办案第一要务,服务改革发展稳定大局

    依法打击各类刑事犯罪。市中院审结各类刑事诉讼案件475件,同比增长8.5%;全市法院审结各类刑事诉讼案件2711件,判处罪犯2990人。一是依法严惩严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪。市中院审结杀人、抢劫、抢夺、盗窃以及涉黑涉恶等案件108182人,全市法院审结528693人。市中院成功审理了社会和媒体高度关注的“娄底持枪抢劫金店案”,一审判处被告人肖望东死刑、阳长春无期徒刑。二是保持打击毒品犯罪的高压态势。市中院审结重大毒品犯罪案件19件,判处罪犯55人,其中判处无期徒刑以上刑罚18人。全市法院审结毒品犯罪案件601件,判处罪犯685人。三是依法推进反腐败工作。市中院审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件14件,判处罪犯24人,成功审理了湖南科技学院原院长佘国华、原副院长吴起华受贿案。全市法院审结职务犯罪案件3145人。四是加强未成年人犯罪案件审判工作。挂牌成立未成年人案件综合审判庭,落实未成年人犯罪记录封存制度。五是依法规范减刑假释案件,实现职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪案件开庭率100%

    积极调节民商事社会关系。市中院全年审结各类民商事案件1831件,同比增长2.62%,一审民商事案件调撤率达30.72%;全市法院审结各类民商事案件20198件,同比增长34.36%。密切关注我市产业转型升级、城镇化建设、新型工业化建设中出现的矛盾纠纷,市中院依法审结房地产、建设工程、股权纠纷、重大项目合同纠纷等案件367件,同比增长9.65%,全市法院审结3534件,同比增长72.56%。高质高效审理民生案件,市中院审结婚姻家庭、损害赔偿、医疗纠纷、农村土地承包等案件383件,同比增长10.6%,全市法院审结4572件,同比增长6.3%。注重妇女、未成年人合法权益的司法保护,全市法院审结相关案件4360件。加大农民工权益保护力度,全市法院审结拖欠农民工工资、劳动争议和劳务合同纠纷案件1080件。市中院审理知识产权案件91件。依法审理涉军案件,维护国防利益和军人军属合法权益。

    着力推进法治政府建设。严格执行新修订的行政诉讼法及其司法解释,保护行政相对人合法权益,监督、促进行政机关依法行政、公正执法,妥善审结涉高速公路房屋拆迁案等系列重大行政案件。市中院受理一审行政诉讼案件167件,同比增长94.19%,全市法院受理一审行政诉讼案件717件,同比增长13.56%。加强行政案件协调和非诉行政案件执行等工作,全市法院依法审查非诉行政执行案件2502件。依法保障赔偿请求人合法权益,审查国家赔偿案件39件。市中院全年共审结行政诉讼案件243件,同比增长56.96%;全市法院审结行政诉讼案件649件。

二、坚持群众满意根本标准,积极回应社会关切

    稳妥处理非法集资、民间借贷及金融借款案件。强化司法审判力量,形成打击和规范合力,全力维护我市金融秩序和人民群众的财产权益。一是严惩集资诈骗犯罪、非法吸收公众存款犯罪及其他相关犯罪。成功审理了被告人吴雄华等10人集资诈骗、非法吸收公众存款案(非法集资14亿余元,实际诈骗金额2.4亿余元),被告人曾志鹏集资诈骗案(非法集资8亿余元,实际诈骗1.4亿余元)等多起大案要案。市中院全年共审理非法集资刑事诉讼案件1156人(涉案金额57.66亿元),审结67人,其中判处有期徒刑15年以上刑罚5人。全市法院受理非法集资刑事诉讼案件54155人,审结3979人。二是妥善应对民间融资借贷纠纷,规范民间资本健康运行。市中院依法审理民间借贷案件410件,同比增长51.85%,全市法院依法审理民间借贷案件3951件,同比增长26.83%。三是组织开展金融借款案件审判执行专项活动,娄星区、涟源、新化等法院专门成立了金融案件合议庭。全市法院共审结金融借款案件2857件。

    大力解决“立案难”。积极落实立案登记制改革,加大案件受理力度,推行当场立案、预约立案等便民措施,实行“统一审查、统一送达、统一调卷、统一排期”的大立案工作模式,切实保障人民群众依法行使诉讼权利。市中院、各基层法院收案数均出现大幅增长,其中涟源市法院的收案数突破一万件。一年来,全市法院一线法官加班加点,“5 2”、“白 黑”成工作常态。涟源市法院、双峰县法院、娄星区法院、新化县法院法官总办案数居全省前30名,涟源市法院、娄星区法院、冷水江市法院、双峰县法院法官人均办案数居全省前30名,全市法院27名法官办案数居全省法官前列,受到省高院的通报表扬。

    强力化解“执行难”。一是大力开展“转变执行作风,规范执行行为”、“百日执行大会战”等专项执行活动。二是重拳惩戒失信行为。全市法院依法曝光失信被执行人2591人,限制高消费和出境2013人,移送公安机关立案侦查496人,依法采取司法拘留措施546人;开展“集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为”专项活动,判处罪犯6人,娄星区法院一则案例入选最高人民法院发布的十大典型案例,产生良好影响。三是积极拓宽执行新路径。建设执行查控室和执行指挥中心,促进执行工作的规范、联动和高效。与娄底电视台公共频道联合推出《铁腕治赖——娄底法院执行在行动》专题栏目。市中院全年执结各类案件447件,同比增长24.51%,执行标的到位额3.88亿元;全市法院执结各类案件7241件,同比增长97.52%,执行标的到位额12.24亿元。

三、强化机制创新内生动力,确保规范高效司法

    着眼质效提升,促进管理机制完善。坚持以审判为中心、以法官为主体,实行非审判岗位法官挂庭办案制度,推动优秀法官回归审判。改革案件评查模式,突出专项评查和重点评查工作。推行司法绩效约谈和督办机制,促使法官坚守审限底线。规范和改革司法辅助案件的办理,将评估、拍卖等对外委托事项纳入数字化法院系统,全年办结评估、拍卖等对外委托事项168件。大力推进基础设施建设,完成4个数字法庭及互联网庭审直播系统建设。引进推广裁判文书纠错和上网文书公布技术处理系统,推动法官办案智能化。逐步推进互联网庭审直播常态化,全年开展庭审直播15场次。

    立足固本强基,增强基层司法能力。市中院加大审务督查、业务指导、案件督办力度,促进基层法院工作的创新和提升。冷水江市法院被最高人民法院授予有效实施失信被执行人名单制度示范法院;娄星区法院积极开展“以案释法”禁毒宣传活动,受到国家禁毒委的高度评价;涟源市法院多篇优秀案例被最高人民法院采纳;双峰县法院积极推行轻刑快判机制改革成效明显;新化县法院开展巡回审判248场次,方便边远地区群众诉讼。

四、恪守公正司法神圣使命,努力打造优秀法院

    提升专业素养,争创品牌法院。深入推进“学习型”法院建设,注重审判实务调研和成果转化,培育高层次司法人才。在最高法院举办的第二十七届全国法院学术讨论会上,市中院共有8篇论文获奖,继20122013年之后,再次进入全国中级法院十强;在第十届中国法学家论坛、中国审判理论研究会2015年年会等多个全国性学术论坛上,市中院共有21项调研成果获奖。全面推行岗位练兵,开展庭审观摩、文书评比、案例评比等系列活动,全年共组织干警参加业务培训170人次。邀请中国社会科学院著名法学专家授课,提升法官法学理论素养。继续加大人才引进力度,硕士以上学历法官比例达24%,同比提高2个百分点。

    推进阳光司法,建设公信法院。一是自觉接受人大、政协监督。坚持重要工作、重大部署向市人大及其常委会报告制度,市中院向市人大常委会专题报告了立案信访工作情况。认真办理人大代表、政协委员建议和提案。建立院领导与代表定向联络机制,人大代表观摩点评庭审14场,设立代表、委员微信联络群,推送工作信息300余条。二是广泛接受社会各界监督。全市法院网上公开裁判文书25632份,裁判文书公开数量位居全省第三名。支持检察机关依法履行法律监督职责,邀请检察长列席审委会。加强人民陪审员工作,全市法院新增人民陪审员183名。三是大力加强法治宣传。组织开展“国家宪法日”、“以案释法”、视频宣传、法治讲座、新闻发布会等系列活动。开通“娄底中院”官方微信,发布微博、微信2450条,在各类媒体发表宣传稿件329篇。

坚持从严治院,创建廉洁法院。坚持党对人民法院工作的领导,市中院党组专门向市委常委会汇报了法院工作。坚持用制度管权、管案、管人,修订出台《干部约谈制度》等多项制度,聘请10名社会人士担任廉政监督员。深入开展“三严三实”专题教育活动,扎实开展“四风”问题专项整治,召开了全市法院规模空前的从严治院大会。

    各位代表,一年来,市中院各项工作取得明显成效。这是市委的正确领导,市人大的有力监督,市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市中级人民法院向关心、理解、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    与此同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在着不少困难和问题:一是审判质量和效率、司法权威和公信有待进一步提高;二是立案登记制实施后,案件数量迅猛增长,法官办案压力极大,案多人少矛盾愈加突出;三是法官队伍素质和新要求不相适应,个别法官群众观念不强、司法作风不正,违法违纪的现象仍然存在;四是信息化建设、基础设施建设、“两庭”建设以及物质装备保障有待进一步强化。对此,我们将采取有效措施,努力加以解决。

2016年的工作思路

    各位代表,2016年是实施“十三五”规划的开局之年。市中院工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,努力服务“四个全面”战略布局,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持“公信立院、文化建院、人才兴院、科技强院、从严治院”工作方针,为娄底的改革、发展和稳定提供更加优质的司法保障。

    一、以服务大局为中心,全力提升法治保障水平。坚持惩罚犯罪和保障人权并重,严格贯彻实施好新刑诉法和刑法修正案(九),依法从严打击严重影响人民群众安全感的犯罪、食品药品安全犯罪、严重破坏生态环境的犯罪等群众普遍关注的案件;坚持依法审判与矛盾化解并重,依法审理与经济转型升级、企业自主创新、生态文明建设、农业现代化、扶贫工作等密切相关的各类民商事案件;坚持权利保障与权力监督并重,稳妥处理重点工程、城市化进程中出现的拆迁拆违等行政争议,推进依法治市进程;坚持能动防控和严厉打击并重,创新全方位的治赖机制。

    高度重视、积极应对我市民间融资、借贷案件高发形势,对严重扰乱国家金融秩序、侵害人民群众财产权益的犯罪活动予以坚决有力的打击,对人民群众和企业的合法权益提供及时有力的保护,为我市金融市场和经济社会健康有序发展创造良好的法治环境。

    二、以公平正义为目标,全力增强案件审判质效。严抓审限管理,出台全市法院审限管理制度,进一步缩短办案周期。推动建立网上预约、网上立案、网上申诉信访平台,对涉及困难群体、农民工讨薪、妇女儿童等案件,实行快速审查、快速保全、快速执行。积极应对案件大幅增长的巨大压力和严峻形势,实行案件繁简分流机制,推行院领导参与办案制度,加强司法辅助力量配备。加大巡回审判力度,打造“一小时司法服务圈”。

    三、以从严治院为抓手,全力打造过硬法院队伍。坚持严以用权、依法用权,始终保持利剑高悬、警钟长鸣的高压态势,对违法违纪干警严查严处。实施“审判人才提升工程”,推行“专家型法官”、“学者型法官”培养计划,着力培育法官高端人才、法官领军人物。推出“精品案件、精品庭审、精品文书”工程建设,提升法官职业素养和审判水平。着力培养更多高层次理论研究人才,重点推出一批法学理论与成果转化兼优的复合型审判专家。发挥市中院作为“全国法院文化建设示范单位”的优势效应,进一步深化文化载体、文化平台、文化设施建设,实现文化建设与司法审判双提升。

    四、以科技强院为依托,全力促进法院信息化建设。主动适应“互联网 ”和大数据新常态,努力建设娄底法院信息化3.0版,打造“司法审判快车道”。全力推进信息化转型升级,全面建成诉讼服务中心、执行指挥中心、案件集中管理控制中心、警务安防监控中心,加快建立立体化的信息化工作体系。推进审判执行流程科学管理,逐步完善数据集中管理平台,促进司法管理的科学化、效能化。

    五、以司法改革为契机,全力推进司法公信建设。坚持有重点、有步骤地做好各项改革准备。按照“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,推行主审法官、合议庭办案责任制。改革人民陪审员参审机制,提高陪审员参审率和参审面。继续推进未成年人案件审判改革,设立圆桌式专用审判庭。积极探索减刑、假释案件当庭宣判机制。严格执行防止干预过问案件的“两个规定”,落实法院内部人员过问案件记录和责任追究制度。推动建立多元化纠纷解决机制,完善诉调对接、诉非衔接等矛盾化解工作机制。

    六、以党的领导为核心,全力强化接受监督工作。旗帜鲜明地坚持党的领导,牢牢把握正确的政治方向。改进和创新接受监督工作方式,聘请人大代表、政协委员担任司法监督员。实行“办理与沟通”并重,认真办理代表、委员建议提案。利用微信、微博、短信等交流平台,加大与代表、委员沟通联络力度。继续开展国家宪法日、公众开放日、庭审直播等活动,拓宽接受社会监督渠道,促进法官严格公正高效廉洁司法。

    各位代表,时代赋予新使命,奋斗铸就新辉煌。2016,我们将以更加强烈的责任感和使命感,认真贯彻本次大会决议,坚守社会公平正义,切实履行法定职责,为推动“加速转型、奋力赶超”和法治娄底建设添劲加力,为实施娄底“十三五”规划、推进全面建成小康社会提供更加有力的司法保障和服务!

 

来源:娄底市中级人民法院
责任编辑:陈婧